PPWR第45条从什么时候开始适用？

欧盟第2025/40号条例（PPWR）第45条自2026年8月12日起在所有欧盟成员国（包括法国）直接适用，无需各国另行转化为国内法。自2026年8月12日起，欧盟第2025/40号条例（PPWR）第45条要求：生产者在其未设立机构的欧盟成员国提供包装时（包括从另一个欧盟国家提供），须在该成员国指定一名生产者延伸责任授权代表，即每个成员国各一名。

PPWR适用后，包装以外的法国REP类别会受影响吗？

不会直接受影响。PPWR仅规范包装（家庭包装和专业包装）。WEEE、电池、纺织、家具、玩具、运动/DIY、纸张、建筑PMCB等其他类别不受PPWR规范，继续依据法国国内法运作。但自2026年7月10日起，《环境法典》第L. 541-10-9-1条已要求在法国没有设立机构的生产者指定一名在法国设立的REP授权代表，该义务覆盖所有REP类别，一份委托即可覆盖全部类别。

PPWR 2026：中国卖家法国包装行动计划

Q: 没有注册会有什么后果？

《环境法典》第L. 541-9-5条下的行政罚款适用：法人按每件或每吨最高7,500欧元，未履行注册或IDU义务另可处最高30,000欧元。平台也会下架缺少IDU的商品。

Q: PPWR已经适用，现在签委托书还来得及吗？

可以，而且应尽快。法律依据是法国《环境法典》第L. 541-10-9-1条要求的书面委托，该条由2026年7月8日第2026-602号法律设立。自2026年7月10日起，任何未在法国设立机构、且受REP约束的生产者（无论来自欧盟还是非欧盟国家），都必须指定一名在法国设立的REP授权代表。该义务适用于所有REP类别，一份书面委托即可覆盖您的全部类别。对于包装，欧盟第2025/40号条例（PPWR）第45条在欧盟层面提出了同样的要求。尽早注册意味着尽早拿到IDU并完成平台合规。

更新说明（2026年10月）： PPWR已于2026年8月12日起适用。下文的准备清单仍适用于尚未完成注册的卖家。

2026年8月12日并不是某项新指令的发布日（指令还需各国转化）。这是欧盟第2025/40号条例（包装与包装废弃物条例，PPWR）在欧盟每个成员国（包括法国）开始直接适用、无需国内转化的日期。

核心条款是第45条。自2026年8月12日起，欧盟第2025/40号条例（PPWR）第45条要求：生产者在其未设立机构的欧盟成员国提供包装时（包括从另一个欧盟国家提供），须在该成员国指定一名生产者延伸责任授权代表，即每个成员国各一名。法国已通过国内法提出同样的要求，而且范围更广（覆盖全部REP类别），是过渡较平稳的国家之一。其他一些成员国正在搭建框架，执法力度会有所不同。本文聚焦向法国销售的中国卖家应采取的步骤和顺序。

PPWR对中国卖家的实际变化#

三件事发生变化，且相互加强。

法律基础叠加一层欧盟规则。 在法国，指定法国REP授权代表（mandataire REP）的要求自2026年7月10日起已由国内法规定。法律依据是法国《环境法典》第L. 541-10-9-1条要求的书面委托，该条由2026年7月8日第2026-602号法律设立。自2026年7月10日起，任何未在法国设立机构、且受REP约束的生产者（无论来自欧盟还是非欧盟国家），都必须指定一名在法国设立的REP授权代表。该义务适用于所有REP类别，一份书面委托即可覆盖您的全部类别。对于包装，欧盟第2025/40号条例（PPWR）第45条在欧盟层面提出了同样的要求。从2026年8月12日起，包装方面还直接适用PPWR第45条，无需转化。

平台机制。 法国国内法规定：如果电商平台依据法国《环境法典》第L. 541-10-9条为您的产品承担REP义务（亚马逊在法国即提供此项服务），则仅对这些产品、且仅在您本人尚未注册期间，视为已履行义务。在该机制之外销售的任何产品，或一旦您自行注册，义务仍由您承担。没有平台覆盖的产品，指定REP授权代表的义务仍由您承担。

每个成员国一名代表。 PPWR要求在每个未设立机构的成员国分别指定代表。我们仅在法国担任REP授权代表，其他成员国需另行指定当地代表。对于包装以外的类别（WEEE、电池、纺织、家具、玩具、运动、纸张、建筑），PPWR不适用，法国的指定义务由第L. 541-10-9-1条规定。

第45条的适用范围#

PPWR的"生产者"定义紧密对接现有法国定义。生产者是首次在成员国市场投放包装的实体。对中国卖家而言：

从中国直接发货给法国消费者的D2C电商品牌，包括Shopify独立站、代发货卖家和TikTok Shop卖家
使用法国FBA或Pan-European FBA、以中国公司主体销售的亚马逊卖家
向法国市场投放包装货物用于经销的批发商和B2B卖家
通过履行合作伙伴销售的品牌所有者，品牌为控制首次法国投放的实体

PPWR范围涵盖所有包装，包括初级（产品包装）、二级（分组包装）和三级（运输包装）。还涵盖包装组件、包装材料和与包装相关的耗材。

无需在法国指定代表的情形：

在法国设立的公司：它们以自己的名义注册（设在其他欧盟国家、在法国没有设立机构的公司仍需在法国指定代表）
仅将包装专门用于出口欧盟外的生产者
无实体产品的纯服务业务

需要法国REP授权代表？

我们专门为在法国没有设立机构的卖家（欧盟及非欧盟）担任法国REP授权代表（mandataire REP），一份委托覆盖您的全部类别。每个类别固定年费，每年190欧元起（不含税），一个工作日内以书面报价确认。IDU以天计，而非以周计。

了解我们的收费方式（英文）→

四个阶段的准备日历#

本节最初按2026年8月12日前的16周编写。如果您尚未完成注册，仍可按以下四个阶段推进，只是应尽量压缩时间。

第1至4周：范围与决策#

审计您的包装组合。 列出您向法国发运的每一件包装：产品盒、二级纸箱、填充物、运输包装袋、胶带、标签、印刷插页。PPWR的可回收性要求（2030年起分阶段适用）最终将要求您追踪每件包装的材料组成。现在开始这一目录，比未来重建更便宜。

量化数量。 估计每件包装的法国市场年度数量。Citeo的费率结构按件和按材料类别收费。生态贡献费很大程度取决于数量组合。

决定您的代表策略。 存在三个选项：

通过法国子公司直接注册。 如果您有或计划在法国设立实体，该实体可以自己的名义直接注册，无需代表。设在其他欧盟国家的实体在法国仍需指定代表。
专门服务法国的REP授权代表。 由法国专业服务商办理您在法国的注册，一份委托覆盖包装及其他所有涉及的REP类别。对大多数以法国市场为主的中国卖家更简单、更快。
多国代表安排。 部分服务商在PPWR框架下提供多国覆盖。这些安排的操作成熟度各异；签约前提出严格问题。

对大多数以法国为主、欧盟其他国家业务有限的中国卖家，专门的法国REP授权代表是正确的起点。

审核潜在服务商。 三个问题区分严肃服务商与其他：

其委托书是否引用现行法律，即《环境法典》第L. 541-10-9-1条（2023年11月10日最高行政法院第449213号判决如今仅涉及在法国设立的生产者），并写明委托的类别范围与期限？
其是否在签约前提供固定金额的书面报价，还是让费用停留在不透明的销售流程中？
其是否确实在Citeo或Léko为客户办理家庭包装注册？

第5至8周：注册#

签署委托书。 选定代表后，书面委托书是触发文件。法律依据为《环境法典》第L. 541-10-9-1条。您仍然是生产者。根据法国《环境法典》第L. 541-10-9-1条要求的书面委托，由我们负责办理并对以下事项负责：您的注册、识别号（IDU）、申报、与生态组织的往来及审核，以及档案归档。您的生态贡献费仍以您的名义开具发票，由您直接支付给生态组织。可使用电子签名，无需公证。委托书列明覆盖的类别（通常首先是家庭包装；专业包装是单独的法国REP类别，原定2026年7月1日启动，先被无限期推迟，现定为2027年1月1日；生态贡献费和识别号自该日起启动）。

生态组织入会。 您的代表向您选择的生态组织提交入会申请：Citeo（最大、全方位服务）、Léko（挑战者，对某些材料组合费率较低）或Adelphe（专门葡萄酒和烈酒包装）。对大多数中国电商，Citeo或Léko是合适选择。

ADEME注册与IDU。 您将被登记到ADEME依据L. 541-10-13条维护的国家生产者注册簿。这取决于生态组织。Citeo在入会获确认后约七个工作日发放识别号。Léko在其首张发票付清后约五个工作日发放；该发票须在五个工作日内支付，否则入会将被取消。Refashion在入会、签署合同、完成首次申报并付款之后，再经约十个工作日发放。Ecosystem在您的首次申报提交并缴费后发放。专业包装（EPRO）现已开放注册，生态贡献费自2027年1月1日起缴纳。我们在收到签署的委托书、首张发票付款和保证金后两个工作日内提交您的入会申请。IDU属于您本人，更换代表时仍归您所有。

平台更新。 一旦取得IDU，立即更新亚马逊Seller Central以及ManoMano、Cdiscount、Fnac等其他法国平台的合规信息。这可避免因缺少IDU而被下架。

第9至12周：流程搭建#

年度申报数据流程。 2027年初，您将向生态组织申报2026年在法国市场投放的包装数量。现在搭建数据流：

识别团队中的负责人（通常运营或财务）
选择格式（每种包装类型的件数、每种材料类别的重量）
安排季度数量快照而非年末仓促

生态调节追踪。 Citeo和Léko根据可回收性、再生成分和一次性设计因素对生态贡献费应用bonus-malus乘数。PPWR将逐步统一这些。

标签准备。 PPWR引入统一标签要求（PPWR第12条），在2028至2030年间分阶段适用。如果您尚未使用法国Info-tri系统，现在开始设计工作。

第13至16周：截止日前验证#

核实注册状态。 与您的代表确认：生态组织成员资格有效、IDU在SYDEREP中活跃、平台已接受IDU。此时不在轨道上的事项应快速升级。

更新销售条款。 将IDU加入您的法国版T&C、发票和适用的产品listing。

建立监控机制。 PPWR的授权法案和实施法案将在2027和2028年陆续出台。可回收性评级、押金返还系统（DRS）整合、生态调节参数和统一标签实施都尚未定型。您的代表应每月或每季度向您发送更新。

2026年8月12日之后的变化#

PPWR第45条已直接适用。实际意味着两件事：

平台收紧核查。 平台对包装卖家的IDU核查更加严格。没有有效法国REP授权代表和IDU的包装卖家，面临listing下架或账户受限的风险。

各国执法逐步协调。 PPWR是欧盟条例，而非法国国内法，各成员国主管机关在同一框架下执法。在一个成员国暴露的合规问题，也可能引起其他成员国的关注。

现在注册仍然可以，而且应尽快完成，以免在平台压力下被动处理。

包装类别的费用预期#

包装通常是法国REP类别中生态贡献费最低、但覆盖面最广的类别（几乎每个境外卖家都涉及）。2026年指示性数字：

REP授权代表服务费。 我们的服务费为每个类别的固定年费，适用生态组织小生产者统一收费制度的类别每年190欧元起（不含税），一个工作日内以书面报价确认。一次性开通费与可退还保证金在报价中列明。您的年费是按类别、按日历年计算的固定金额，与您的生态贡献费无关。它取决于申报制度和申报频率、产品参考数量，以及当每个类别的生态贡献费超过1,000欧元时其金额规模。年费在当年以书面形式确定，只能针对下一年调整，并在9月15日前书面通知；或在年内您的范围发生变化时调整，例如新增类别或申报制度变更。市场上只按个案报价的服务商，费用差异较大，有时明显更高。
生态贡献费（Citeo，家庭包装）。 每件包装约**€0.005至€0.30**，取决于材料类别。对中国电商卖家的总成本通常占法国销售额的0.5%至2%。
生态调节影响。 不可回收的PET托盘吸引约50%的malus（高于基础费率）；再生成分吸引5%至50%的bonus。可回收性设计具有直接的财务回报。

法国之外的成员国#

PPWR从2026年8月12日起在全欧盟统一代表要求，但每个成员国仍有自己的生态组织格局。德国VerpackG / LUCID系统最成熟。西班牙Ecoembes运作良好。意大利CONAI运行中。荷兰有Afvalfonds Verpakkingen。比利时有Fost Plus。较小成员国系统较轻。

对中国卖家的实务建议：如果法国收入占您欧盟收入的60%以上，先完成法国注册，再根据销量逐步覆盖其他成员国。如果欧盟收入较均匀地分布在三个或更多成员国，需要在每个成员国分别安排当地代表；我们只负责法国。

常见问题#

PPWR是否取代法国的REP制度？ 不。PPWR仅规范包装，法国REP制度继续运作。WEEE、电池、纺织、家具、玩具、运动/DIY、纸张、建筑PMCB等其他类别不受PPWR规范，继续依据法国国内法运作。自2026年7月10日起，《环境法典》第L. 541-10-9-1条要求在法国没有设立机构的生产者指定一名在法国设立的REP授权代表，一份委托覆盖所有REP类别。

如果我的平台为我承担REP义务，我能放弃自己的注册吗？ 如果电商平台依据法国《环境法典》第L. 541-10-9条为您的产品承担REP义务（亚马逊在法国即提供此项服务），则仅对这些产品、且仅在您本人尚未注册期间，视为已履行义务。在该机制之外销售的任何产品，或一旦您自行注册，义务仍由您承担。

PPWR已经适用，现在签委托书还来得及吗？ 可以，而且应尽快。法国国内法律基础自2026年7月10日起已存在；PPWR只是加强。尽早签署意味着尽早注册、拿到IDU并完成平台合规。

违规有什么处罚？ 法国《环境法典》第L. 541-9-5条下的行政罚款适用（法人按每件或每吨最高7,500欧元，未履行注册或IDU义务另可处最高30,000欧元）。PPWR还要求各成员国在欧盟统一框架下执法。

下一步#

路径很简单：签署委托书、加入生态组织、取得IDU。IDU识别号的发放时间取决于生态组织：例如Citeo在入会获确认后约七个工作日发放。

通过我们的申请表单（约三分钟）确定您的类别，我们在一个工作日内发送书面报价。

资料来源与参考#

本文中所有法律和监管声明均可追溯至以下官方原始资料（Légifrance、EUR-Lex、ADEME 等）。最后核实日期：2026年5月24日。

准备开始您的法国REP注册？

三分钟在线申请表（英文）。一个工作日内出具书面报价。IDU以天计，而非以周计。

法国REP注册流程详解（英文）→

PPWR 2026：中国卖家的法国包装行动计划